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《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》提出在南沙加快建設(shè)高水平對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶(hù)和規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接高地。

發(fā)展目標(biāo)

市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境基本形成，攜手參與“一帶一路”建設(shè)取得明顯成效。

國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步完善，在粵港澳大灣區(qū)參與國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮引領(lǐng)作用，攜手港澳建成高水平對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶(hù)，成為粵港澳全面合作的重要平臺(tái)。

共建高水平對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶(hù)

建設(shè)中國(guó)企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地

發(fā)揮外國(guó)駐穗領(lǐng)事館集聚優(yōu)勢(shì)，深入對(duì)接“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)發(fā)展需要，整合珠三角優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能、國(guó)際經(jīng)貿(mào)服務(wù)機(jī)構(gòu)等“走出去”資源，加強(qiáng)與香港專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，共同構(gòu)建線(xiàn)上線(xiàn)下一體化的國(guó)際投融資綜合服務(wù)體系，提供信息共享、項(xiàng)目對(duì)接、標(biāo)準(zhǔn)兼容、檢測(cè)認(rèn)證、金融服務(wù)、爭(zhēng)議解決等一站式服務(wù)。

增強(qiáng)國(guó)際航運(yùn)物流樞紐功能

加快廣州港南沙港區(qū)四期自動(dòng)化碼頭建設(shè)，充分利用園區(qū)已有鐵路，進(jìn)一步提高港鐵聯(lián)運(yùn)能力。

遵循區(qū)域協(xié)調(diào)、互惠共贏原則，依托廣州南沙綜合保稅區(qū)，建立粵港澳大灣區(qū)大宗原料、消費(fèi)品、食品、藝術(shù)品等商品供應(yīng)鏈管理平臺(tái)，建設(shè)工程塑料、糧食、紅酒展示交易中心，設(shè)立期貨交割倉(cāng)。

加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作

全面加強(qiáng)和深化與日韓、東盟國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作，支持南沙高質(zhì)量實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)，率先積累經(jīng)驗(yàn)。

對(duì)標(biāo)《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)、《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA)等國(guó)際高水平自貿(mào)協(xié)定規(guī)則，加大壓力測(cè)試力度。

構(gòu)建國(guó)際交往新平臺(tái)

支持港澳全面參與和助力“一帶一路”建設(shè)，促進(jìn)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)以及全球主要自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港區(qū)和商會(huì)協(xié)會(huì)建立務(wù)實(shí)交流合作，探索舉辦“一帶一路”相關(guān)主題展會(huì)，構(gòu)筑粵港澳大灣區(qū)對(duì)接“一帶一路”建設(shè)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作新平臺(tái)。

打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境

深化“放管服”改革，持續(xù)打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

探索試行商事登記確認(rèn)制，開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管體制機(jī)制改革試點(diǎn)，加快建立健全全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)涉企信用信息互聯(lián)互通、共享應(yīng)用，創(chuàng)新推進(jìn)部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理。

有序推進(jìn)金融市場(chǎng)互聯(lián)互通

支持符合條件的港澳投資者依法申請(qǐng)?jiān)O(shè)立證券公司、期貨公司、基金公司等持牌金融機(jī)構(gòu)。

支持南沙在跨境機(jī)動(dòng)車(chē)保險(xiǎn)、跨境商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)等方面先行先試，促進(jìn)粵港澳三地保險(xiǎn)市場(chǎng)融合發(fā)展。

提升公共服務(wù)和社會(huì)管理相互銜接水平

推動(dòng)粵港澳三地加強(qiáng)社會(huì)保障銜接，推進(jìn)在南沙工作和生活的港澳居民享有市民待遇，提高港澳居民社會(huì)保障措施的跨境可攜性。

配合香港特別行政區(qū)政府建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)“白名單”制度，擴(kuò)大香港“長(zhǎng)者醫(yī)療券”使用范圍，推動(dòng)將“白名單”內(nèi)的南沙醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入香港醫(yī)療費(fèi)用異地結(jié)算單位，并逐步將支付范圍從門(mén)診擴(kuò)大到住院。

(以上摘自《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》)

《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》獲得當(dāng)?shù)仄髽I(yè)熱烈反響

政策有力 讓企業(yè)招商引智更“硬氣”

在近期國(guó)務(wù)院發(fā)布的《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《南沙方案》)中，南沙被定位為立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺(tái)?！赌仙撤桨浮酚“l(fā)后，立即成為南沙最大熱詞。眾多政策形成重磅利好，吸引重大項(xiàng)目紛紛搶灘南沙。

“《南沙方案》對(duì)企業(yè)招商有很大幫助”

眾多政策紅利的加持，對(duì)南沙的產(chǎn)業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是重磅利好消息。先行啟動(dòng)區(qū)之一慶盛樞紐區(qū)塊作為中國(guó)(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南沙片區(qū)的重要組成部分，不僅具有慶盛樞紐站連通周邊地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，還匯聚了香港科技大學(xué)(廣州)、民心港人子弟學(xué)校等港澳優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)資源，更成為重大項(xiàng)目爭(zhēng)相落地的首選地之一。

新鴻基在南沙慶盛高鐵站旁的商業(yè)綜合體項(xiàng)目已經(jīng)完成地基打造，首期項(xiàng)目預(yù)計(jì)2023年投入使用，主要包括公交車(chē)、出租車(chē)等公共站臺(tái)，便利香港科技大學(xué)(廣州)和民心港人子弟學(xué)校與高鐵站之間的接駁。緊接著新鴻基綜合體的商業(yè)和寫(xiě)字樓部分也將逐漸建成招商。

“《南沙方案》的誕生，對(duì)我們企業(yè)招商有很大幫助，我們回香港吸引更多企業(yè)和項(xiàng)目來(lái)南沙入駐我們的綜合體，吸引更多優(yōu)秀的香港青年來(lái)南沙工作，都更加硬氣了?！毙馒櫥禺a(chǎn)發(fā)展有限公司南中國(guó)區(qū)總經(jīng)理黎祥掀告訴記者，“《南沙方案》一公布，我們立刻就開(kāi)始組織研究和討論?！崩柘橄普J(rèn)為，《南沙方案》對(duì)香港企業(yè)界和香港人最有吸引力的地點(diǎn)在于兩個(gè)“所得稅”優(yōu)惠。港澳人士的個(gè)人所得稅方面，優(yōu)惠力度很大，覆蓋范圍也很大。在企業(yè)所得稅方面，目前還需要等待目錄公布，希望各級(jí)政府能盡可能覆蓋香港重要產(chǎn)業(yè)，吸引更多香港企業(yè)來(lái)到南沙扎根發(fā)展。

“我見(jiàn)證了南沙從一片荒蕪變科創(chuàng)熱土”

在近期國(guó)務(wù)院發(fā)布的《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》中，南沙被定位為立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺(tái)，并明確提出2025年南沙粵港澳聯(lián)合科技創(chuàng)新體制機(jī)制更加完善，區(qū)域創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化體系初步構(gòu)建。

如何在南沙更好地打造區(qū)域創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化體系?香港科技大學(xué)(廣州)(籌)副校長(zhǎng)吳景深認(rèn)為，越秀集團(tuán)和香港科技大學(xué)的深度合作將會(huì)是一個(gè)很好的案例。他呼吁，港科大校友們創(chuàng)辦的公司向南沙聚集，向穗港產(chǎn)學(xué)研基地聚集。

“香港科技大學(xué)與南沙有整整25年的緣分。也是南沙最早的拓荒者之一。我在2004年第一次來(lái)到南沙，親眼目睹了南沙從一片荒蕪之地，成長(zhǎng)為今天的科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的熱土?！眳蔷吧畋硎?2018年，香港科技大學(xué)與廣州市政府及廣州大學(xué)簽署合作協(xié)議，合作建立香港科技大學(xué)(廣州)。今年9月份，香港科技大學(xué)(廣州)將迎來(lái)正式開(kāi)學(xué),香港科技大學(xué)與廣州南沙的緣分登上了一個(gè)全新的臺(tái)階。

據(jù)透露，港科大(廣州)未來(lái)將通過(guò)跨學(xué)科融合來(lái)推進(jìn)科技創(chuàng)新。學(xué)校采用獨(dú)特的樞紐架構(gòu)，突破傳統(tǒng)學(xué)科之間的壁壘。同時(shí)，倡導(dǎo)產(chǎn)教融合，進(jìn)一步提升學(xué)校科研成果向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的成效。在育人方面，港科大(廣州)將采用全新的人才培養(yǎng)模式，在向?qū)W生傳授科技知識(shí)的同時(shí)，注重學(xué)生科學(xué)思維模式的建立，致力提升學(xué)生多方面的能力和素質(zhì)。大學(xué)期望這些學(xué)生畢業(yè)后能成為各行各業(yè)的領(lǐng)軍和優(yōu)秀的工程師。

“《南沙方案》讓我們對(duì)立足數(shù)字服務(wù)的戰(zhàn)略定位更加堅(jiān)定”

“《南沙方案》五個(gè)主要任務(wù)當(dāng)中，共建高水平對(duì)外改革開(kāi)放門(mén)戶(hù)和打造規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接高地兩項(xiàng)任務(wù)讓我尤其感到振奮?！比騼?yōu)品分撥中心項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、粵港澳國(guó)際供應(yīng)鏈(廣州)有限公司總裁于崇剛表示，南沙正快速進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)的賽道，用高質(zhì)量發(fā)展的新規(guī)則影響和迭代跨境服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)涵，外貿(mào)新業(yè)態(tài)和新模式不斷涌現(xiàn)。南沙這兩年一直在加強(qiáng)全球溯源中心數(shù)字經(jīng)濟(jì)新規(guī)則的建設(shè)，該中心也一直追隨著溯源中心腳步邊建設(shè)邊發(fā)展。

“《南沙方案》出臺(tái)，讓我們豁然開(kāi)朗，看到了頂層規(guī)劃的脈絡(luò)，南沙跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)、服務(wù)貿(mào)易、新型離岸貿(mào)易等眾多數(shù)字化的、立足高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新項(xiàng)目突然離我們很近，讓我們對(duì)立足數(shù)字服務(wù)的戰(zhàn)略定位更加堅(jiān)定，對(duì)未來(lái)的發(fā)展更有信心?！?

《南沙方案》提出有序推進(jìn)金融市場(chǎng)互聯(lián)互通切中了全球優(yōu)品分撥中心對(duì)國(guó)際規(guī)則銜接的期望。全球優(yōu)品分撥中心一直著力于聚合服務(wù)貿(mào)易形成數(shù)字互聯(lián)場(chǎng)景，為國(guó)際貿(mào)易行業(yè)帶來(lái)更多的應(yīng)用價(jià)值，目前平臺(tái)上服務(wù)于南沙跨境電商業(yè)務(wù)的香港、澳門(mén)和內(nèi)資銀行已經(jīng)有十幾家，香港、澳門(mén)的跨境電商經(jīng)營(yíng)主體在南沙開(kāi)展業(yè)務(wù)，可以很方便地向銀行申請(qǐng)更低成本的信用貸款。

“《南沙方案》讓我們看到了更高水平開(kāi)放帶來(lái)的廣闊市場(chǎng)，內(nèi)地以及港澳的金融機(jī)構(gòu)有望在規(guī)則上與RCEP緊密銜接，這樣，不但內(nèi)地、港澳客戶(hù)可以享受金融便利，還會(huì)吸引更多國(guó)家的跨境電商企業(yè)將業(yè)務(wù)放到南沙來(lái)，將國(guó)際分撥中心移到南沙來(lái)，將跨國(guó)運(yùn)營(yíng)的主體設(shè)到南沙來(lái)?！庇诔鐒傉f(shuō)。

“《南沙方案》有利于南沙區(qū)快速集聚創(chuàng)新資源”

《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》提出加快廣州南沙粵港澳重大合作平臺(tái)建設(shè)，其中重點(diǎn)提及“加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)測(cè)試示范，打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈和智慧交通產(chǎn)業(yè)集群”。

“這是對(duì)小馬智行這樣在南沙生根發(fā)芽的自動(dòng)駕駛企業(yè)的重大利好。”小馬智行副總裁、廣深研發(fā)中心負(fù)責(zé)人莫璐怡認(rèn)為，一方面，有利于進(jìn)一步擴(kuò)大自動(dòng)駕駛乘用車(chē)和商用車(chē)兩大業(yè)務(wù)的道路測(cè)試和運(yùn)營(yíng)規(guī)模，加快自動(dòng)駕駛技術(shù)研發(fā)迭代進(jìn)程和量產(chǎn)能力建設(shè)，推動(dòng)自動(dòng)駕駛產(chǎn)品化、商業(yè)化進(jìn)程;另一方面加快自動(dòng)駕駛新技術(shù)在智慧交通領(lǐng)域的落地，為城市交通組織和精細(xì)化管理提供決策依據(jù)，成為“城市交通大腦”的一部分，提升智慧城市管理水平。

另外《南沙方案》也提到對(duì)先行啟動(dòng)區(qū)鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅等稅收優(yōu)惠政策，這也為小馬智行創(chuàng)造了良好的發(fā)展土壤。莫璐怡認(rèn)為：“對(duì)于我們自動(dòng)駕駛企業(yè)發(fā)展而言，很需要上下游產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)動(dòng)配合，包括主機(jī)廠、供應(yīng)商等。隨著《南沙方案》提出稅收優(yōu)惠政策，將有利于南沙區(qū)快速集聚創(chuàng)新資源，包括引進(jìn)更多的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，未來(lái)我們可以很好地去利用大灣區(qū)內(nèi)部的資源，推動(dòng)我們技術(shù)及業(yè)務(wù)發(fā)展?！?

“我們致力于讓先進(jìn)技術(shù)更好轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新生產(chǎn)力”

《南沙方案》提出，要建設(shè)華南科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化高地。作為廣東建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)的核心機(jī)構(gòu)，華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心致力于讓先進(jìn)技術(shù)更好轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新生產(chǎn)力。華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心總裁李奎認(rèn)為，《南沙方案》對(duì)推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化具有重要意義。近年來(lái)，從國(guó)家層面到區(qū)域政策都提及，著力健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制的舉措，指出要“支持華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心做強(qiáng)做大”。

據(jù)介紹，目前，華轉(zhuǎn)已成為廣東科技創(chuàng)新發(fā)展的重要展示窗口，在粵港澳大灣區(qū)乃至全國(guó)形成一定區(qū)域影響力，快速發(fā)展成為支撐廣東科技創(chuàng)新的示范平臺(tái)。經(jīng)過(guò)近4年多的實(shí)踐發(fā)展，華轉(zhuǎn)綜合型技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化高端樞紐平臺(tái)效應(yīng)顯現(xiàn)出來(lái)，依托“華轉(zhuǎn)網(wǎng)”全國(guó)首創(chuàng)“科技服務(wù)電商”模式，集聚各類(lèi)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源5萬(wàn)余項(xiàng)，其中科技成果6000多項(xiàng)，可交易專(zhuān)利1萬(wàn)多項(xiàng)，科技政策資源48萬(wàn)多條，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下方式集聚廣東，為全省5000多家企業(yè)提供全方位的技術(shù)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

如何助力建設(shè)華南科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化高地?他表示，華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心計(jì)劃構(gòu)建以“人才”為核心的技術(shù)轉(zhuǎn)移新模式。圍繞這一目標(biāo)，華轉(zhuǎn)中心全力支撐南沙區(qū)建設(shè)國(guó)家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，將基地建設(shè)成為南沙面向港澳及海外人才引進(jìn)、技術(shù)引進(jìn)，以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化、科技成果轉(zhuǎn)化的重要平臺(tái)載體。

文/廣州日?qǐng)?bào)全媒體記者耿旭靜、董業(yè)衡